Законодательная база в вопросе получения военных пенсий.
19.03.2023 На эту важнейшую и животрепещущую тему подготовил детальные материалы Председатель комиссии по социальной и правовой защите Центрального совета Союза ветеранов Космических войск полковник Пигасов Валерий Олегович. Им были направлены Обращения к Руководителю Администрации Президента Российской Федерации ВАЙНО А.Э. и к Председателю Комиссии при Президенте Российской Федерации по делам ветеранов ЛЕВИЦКОЙ А.Ю. Нашим читателям предлагаем ознакомиться с ними.
Кроме этого, Валерий Олегович провел беседы с шеф-редактором журнала "Человек и закон" генерал-майором полиции Карташовым Н.А. и Председателем Центрального Совета Международной общественной организации "Союз советских офицеров" генерал-лейтенантом авиации Беновым Г.М., в ходе которых обсуждались вопросы нарушения законодательства по военным пенсиям и разработаны рекомендации по устранению этой социальной несправедливости, с освещением данной проблемы в журнале "Человек и закон". Разослано также "Обращение..." в ветеранские организации.
Руководителю Администрации Президента Российской Федерации ВАЙНО А.Э.Уважаемый Антон Эдуардович!
Пишу Вам Письмо, как председатель общественной комиссии по социальной защите ветеранов Российского Союза ветеранов, председатель комиссии по социальной и правовой защите Центрального совета Союза ветеранов Космических войск, на основе прав, которые даны п.1 ст.32, ст.33, п.2 ст45 Конституции РФ.
В ст.15 Закона №4468-1«О пенсионном обеспечении лиц, проходивших военную службу, службу в органах внутренних дел, Государственной противопожарной службе, органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, войсках национальной гвардии Российской Федерации, органах принудительного исполнения Российской Федерации, и их семей» (Далее по тексту «Закон № 4468-1»), говорится, что «пенсия за выслугу лет, назначенная в соответствии с настоящим Законом, не может быть ниже 100 процентов расчётного размера пенсии».
Однако, в настоящий момент к данной категории граждан принимаются законы, которые лишают их права получать пенсию в полном объёме.
В 2012 году в ст.43 Закона №4468-1 был внесёт п.2 в котором говорится, что «денежное довольствие, учитывается при исчислении пенсии с 1 января 2012 года в размере 54 процента и начиная с 1 января 2013 года ежегодно увеличивается на 2 процента до достижения 100 процентов его размера».
Иными словами, начиная с 2012 года, военных пенсионеров лишили права получать полную 100% процентную пенсию, путём введения так называемого «понижающего коэффициента». Это сложившаяся естественным путём формулировка, применяемая во всех сферах жизни, в том числе и в служебных переписках.
П.2 ст.43 Закона №4468-1 полностью противоречит ст.15 этого же Закона.
П.2 ст.43 Закона №4468-1противоречит п.2 ст.55 Конституции РФ, в которой говорится: «В Российской Федерации не должны издаваться законы, отменяющие или умаляющие права и свободы человека и гражданина».
На настоящий момент в отношении военных пенсионеров это положение Конституции не выполняется, так как военный пенсионер лишён права получать полную 100% процентную пенсию.
Получение пенсии – это право военного пенсионера.
В ст.2 Конституции РФ говорится, что «Признание, соблюдение и защита прав и свобод человека и гражданина – обязанность государства».
В п.1 ст.17 Конституции РФ говорится, что «В Российской Федерации признаются и гарантируются права и свободы человека и гражданина согласно общепризнанным принципам и нормам международного права и в соответствии с настоящей Конституцией».
В п.1ст.45 Конституции РФ говорится: «Государственная защита прав и свобод человека и гражданина в Российской Федерации гарантируется».
В трёх статьях Конституции РФ говорится о том, что обязанностью государства является признание, соблюдение, защита и гарантия прав человека.
Военные пенсионеры, а если быть более точным, то пенсионеры всех силовых структур, численность которых составляет 2,6 млн человек – это люди, посвятившие свою жизнь служению Родины. Многие из них являются ветеранами боевых действий, так как они принимали участие в различных вооружённых конфликтах как на территории своей страны, так и за её пределами, где они с оружием в руках защищали интересы своей страны.
Каким образом признаются, соблюдаются, защищаются и гарантируются права пенсионеров всех силовых структур в вопросе получения полной 100 процентной пенсии?
По состоянию на сегодняшний день военные пенсионеры получают пенсию в размере 85,47% от положенной суммы.
Какой приказ не выполнили, что ещё не сделали эти люди, что их лишили права получать полную пенсию?
В абз.5 ст.20 Федерального конституционного закона от 17 декабря 1997 года №2-ФКЗ «О Правительстве Российской Федерации» говорится, что Правительство Российской Федерации «обеспечивает социальные гарантии для военнослужащих и иных лиц, привлекаемых в соответствии с федеральными законами к обороне или обеспечению государственной безопасности Российской Федерации».
Военные пенсионеры – это лица, которые привлекались в соответствии с федеральными законами к обороне и обеспечению государственной безопасности Российской Федерации.
Абз.5 ст.20 Федерального конституционного закона от 17 декабря 1997 года №2-ФКЗ в отношении военных пенсионеров не соблюдается, так как не обеспечиваются социальные гарантии получения пенсии в полном объёме.
Необходимо отметить, что в 2022 году Государственная Дума, Совет Федерации не сделали ничего в вопросе повышения военных пенсий.
Единственное, что сделали Государственная Дума и Совет Федерации, так это то, что они выполняли указания Президента РФ в вопросе повышения военных пенсий.
Президент РФ встал на защиту военных пенсионеров. Именно, благодаря указаниям Президента РФ в 2022 году была дважды проиндексирована военная пенсия.
Государственная Дума и Совет Федерации были обязаны выполнить данные указания Президента РФ.
Депутаты Государственной Думы забыли, что они в первую очередь представляют интересы своих избирателей в парламенте и обязаны отстаивать их позицию.
Государственная Дума ежегодно принимает законы о приостановке действия п.2 ст.43 Закона №4468-1. Иными словами замораживается рост «понижающего коэффициента».
В 2022 году я написал 322 письма депутатам Государственной Думы от Единой России, так как именно они единогласно голосуют за принятие таких законов, где задавал вопросы депутатам почему принимаются такие законы.
Некоторые депутаты дали ответ. Но это пустые ответы ни о чём.
В миссии Единой России в Государственной Думе написано: «…Достойный уровень жизни, социальная защищённость, реализация сил и способностей – для каждого…».
О какой социальной защищённости для каждого идёт речь, когда военные пенсионеры лишены права получать пенсию в полном объёме?
Были написаны письма в Комитет Государственной по обороне.
В ответе заместитель председателя Комитета Государственной Думы по обороне Красов А.Л. написал, что пенсии вне зависимости от их вида повышаются … чемпионам Олимпийских игр – на 50% размера пенсии. В письме Красова А.Л. не было ничего по сути моего вопроса.
Какое отношение имеют пенсии чемпионов Олимпийских игр, повышенные на 50% процентов размера пенсии, к пенсии военного пенсионера, лишённого права получать пенсию в полном объёме?
Или может быть у кого-то хватит совести сказать, что заслуги военного пенсионера перед государством менее значимы, чем заслуги чемпиона Олимпийских игр?
Должен и обязан сказать – НЕТ.
При рассмотрении Государственной Думой законопроектов о приостановке действия п.2 ст.43 Закона №4468-1, именно Комитет Государственной Думы по обороне, который должен защищать интересы военных пенсионеров, инициирует принятие этих законов.
Комитет Государственной Думы по труду, социальной политике и делам ветеранов находится в стороне от решения данного вопроса.
Председатель Комитета Государственной Думы по обороне Картаполов А.В. заявил, что «Комитет Государственной Думы совместно с Правительством продолжит конструктивную работу над совершенствованием «социального блока» с целью поддержки военнослужащих, военных пенсионеров и членов их семей».
Конструктивный путь решения социального блока военных пенсионеров – это отмена «понижающего коэффициента» к военной пенсии и выплата военной пенсии в полном 100 процентом объёме.
Также должно быть обязательным выполнение требований Указа Президента РФ от 7 мая 2012 года №604 «О дальнейшем совершенствовании военной службы в Российской Федерации» в п.«г» ст.1 которого говорится: «Правительству Российской Федерации обеспечить ежегодное увеличение пенсий граждан, уволенным с военной службы, не менее чем на 2 процента сверх уровня инфляции».
А невыполнение требований данного Указа Президента РФ ведёт к нарушению п.2 ст.90 Конституции РФ, в которой говорится: «Указы и распоряжения Президента Российской Федерации обязательны для исполнения на всей территории Российской Федерации».
Пенсии военных пенсионеров должны быть приведены в соответствие с требованиями ст.15 Закона №4468-1, а п.2 ст43 этого же закона должен быть отменён, как противоречащий ст.55 Конституции РФ.
Ежегодная индексация пенсий предусмотрена п.6 ст.75 Конституции РФ, в которой говорится: «В Российской Федерации формируется система пенсионного обеспечения граждан на основе принципов всеобщности, справедливости и солидарности поколений и поддерживается ее эффективное функционирование, а также осуществляется индексация пенсий не реже одного раза в год в порядке, установленном федеральным законом».
В п.1 ст.2 Федерального закона от 28.03.1998 года №53-ФЗ «О воинской обязанности и военной службе» говорится: «Военная служба – особый вид федеральной государственной службы».
Нет больше ни одной профессии, которая бы имела такую высокую оценку.
Военный пенсионер является ветераном военной службы. Многие военные пенсионеры являются ветеранами боевых действий.
А на основании Законов №53-ФЗ военный пенсионер - это ещё и ветеран государственной службы. Но это полностью игнорируется.
Не понятно, почему людей, посвятивших свою жизнь служению Родины лишили права получать полную 100 процентную пенсию.
Не для кого не секрет, что у нас профицит бюджета и в стране достаточно денежных средств для решения любых вопросов, в том числе и социальных.
У нас есть Правительство РФ, которое работает и выполняет стоящие перед ним задачи.
А тот, кто говорит, что денег нет, или бюджетом это не предусмотрено, тот обвиняет Правительство РФ в его неспособности выполнять стоящие перед ним задачи.
Уважаемый Антон Эдуардович!
Два раза в год у Вас есть дни особого приёма, когда Вы лично проводите приём граждан с их личными проблемами и вопросами. Известны случаи, когда после такого приёма вопросы решались очень быстро.
Прошу Вас сделать исключение, принять нестандартное решение и принять меня по вопросу, изложенному в данном письме.
Надеюсь на понимание с Вашей стороны.
Также прошу Вас обратиться к Президенту РФ с вопросом об отмене «понижающего коэффициента» к военным пенсиям, а точнее пенсионерам силовых структур, как противоречащим Конституции РФ.
PS. Ответы советников, помощников, консультантов и т.д. не присылать.
Ответ прошу отправить по адресу: 119571 г. Москва, ул. Академика Анохина, д.13, кв.170 Пигасову В.О.
Председатель общественной комиссии по социальной защите
ветеранов Российского Союза ветеранов, председатель
комиссии по социальной и правовой защите Центрального
совета Союза ветеранов Космических войск, член
общероссийской общественной организации ОФИЦЕРЫ
РОССИИ, член общероссийского профсоюза военнослужащих
ветеран боевых действий,
полковник запаса В.О. Пигасов
ххх
Председателю Комиссии при Президенте Российской Федерации
по делам ветеранов ЛЕВИЦКОЙ А.Ю.
Уважаемая Александра Юрьевна!
Указом Президента Российской Федерации от 21 августа 2012 года № 1200 утверждено Положение о Комиссии при Президенте Российской Федерации по делам ветеранов (Далее – Положение о Комиссии).
В ст.1 Положения о Комиссии говорится: «Комиссия при Президенте Российской Федерации по делам ветеранов является совещательным органом при Президенте Российской Федерации, образованном в целях обеспечения взаимодействия федеральных органов государственной власти, органов государственной власти субъектов Российской Федерации, органов местного самоуправления, общественных объединений, научных и других организаций при рассмотрении вопросов, связанных с осуществлением социальной защиты ветеранов».
Иными словами, Комиссия, которую Вы возглавляете, на основании Указа Президента РФ создана для организации взаимодействия всех ветвей государственной власти для «осуществления социальной защиты ветеранов».
В п.1 ст.2 Федерального закона от 28.03.1998 года №53-ФЗ «О воинской обязанности и военной службе» говорится: «Военная служба – особый вид федеральной государственной службы».
Нет больше ни одной профессии, которая бы имела такую высокую оценку.
Военный пенсионер является ветераном военной службы. Многие военные пенсионеры являются ветеранами боевых действий.
А на основании Закона №53-ФЗ военный пенсионер - это ещё и ветеран государственной службы. Но этот статус военного пенсионера полностью игнорируется.
В 2012 году в ст.43 Закона №4468-1 «О пенсионном обеспечении лиц, проходивших военную службу, службу в органах внутренних дел, Государственной противопожарной службе, органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, войсках национальной гвардии Российской Федерации, органах принудительного исполнения Российской Федерации, и их семей» (Далее – Закон №4468-1) был внесёт п.2 в котором говорится, что «денежное довольствие, учитывается при исчислении пенсии с 1 января 2012 года в размере 54 процента и начиная с 1 января 2013 года ежегодно увеличивается на 2 процента до достижения 100 процентов его размера».
Иными словами, начиная с 2012 года, военных пенсионеров, а если быть более точным, то пенсионеров всех силовых структур, численность которых составляет более 2,6 млн людей, лишили права получать полную 100 процентную пенсию, путём введения так называемого «понижающего коэффициента». Это сложившаяся естественным образом формулировка, применяемая во всех сферах жизни, в том числе и в служебных переписках.
П.2 ст.43 Закона №4468-1 полностью противоречит ст.15 этого же Закона, в которой говорится, что «пенсия за выслугу лет, назначенная в соответствии с настоящим Законом, не может быть ниже 100 процентов расчётного размера пенсии».
Ст.1 Положения о Комиссии по вопросу военных пенсий не выполняется.
Вопрос. Каким образом осуществляется социальная защита ветеранов, если они лишены права получать полную 100 процентную пенсию и что в данном случае подразумевается под понятием «социальная защита ветеранов»?
В ст.2 Положения о Комиссии говорится: «Комиссия в своей деятельности руководствуется Конституцией Российской Федерации, федеральными законами, указами и распоряжениями Президента Российской Федерации».
П.2 ст.43 Закона №4468-1 противоречит п.2 ст.55 Конституции РФ, в которой говорится: «В Российской Федерации не должны издаваться законы, отменяющие или умаляющие права и свободы человека и гражданина».
П.2 ст.43 Закона №4468-1 противоречит ст.15 этого же Закона.
Получение пенсии – это право военного пенсионера.
В ст.2 Конституции РФ говорится, что «Признание, соблюдение и защита прав и свобод человека и гражданина – обязанность государства».
В п.1 ст.17 Конституции РФ говорится, что «В Российской Федерации признаются и гарантируются права и свободы человека и гражданина согласно общепризнанным принципам и нормам международного права и в соответствии с настоящей Конституцией».
В п.1ст.45 Конституции РФ говорится: «Государственная защита прав и свобод человека и гражданина в Российской Федерации гарантируется».
В трёх статьях Конституции РФ говорится о том, что обязанностью государства является признание, соблюдение, защита и гарантия прав человека.
Вопрос. Каким образом осуществляется признание, соблюдение, защита и гарантия прав военных пенсионеров, которые лишены права получать пенсию в полном объёме?
Ст.2 Положения о Комиссии по вопросу обеспечения военных пенсионеров пенсиями, защите прав военных пенсионеров в вопросе получения военными пенсиями не выполняется.
Вопрос. О каком «формировании уважительного отношения к ветеранам», а это определено п.«б» ст.4 Положения о Комиссии и о какой «социально-экономической поддержке ветеранов», а это определено п.«г» ст.4 Положения о Комиссии, идёт речь, когда военные пенсионеры лишены права получать пенсию в полном 100 процентном объёме?
Вопрос. И это есть организации взаимодействия всех ветвей государственной власти для «осуществления социальной защиты ветеранов»?
Нарушения законодательства в вопросе военной пенсии представлены в приложении №1.
Положения о Комиссии по осуществлению социальной защиты пенсионеров силовых структур в вопросе получения пенсии в полном 100 процентном объёме не выполняются.
А так как Положение о Комиссии утверждено Указом Президентом РФ, то не выполняется Указ Президента РФ.
Не выполнение Указа Президента РФ – это нарушение ст.90 Конституции РФ.
Приведение законодательства по пенсионному обеспечению военных пенсионеров в соответствие Конституции РФ, будет являться, как проявление государством реальной заботы о военных пенсионерах, так и гарантией защиты их конституционных прав.
Уважаемая Александра Юрьевна!
Прошу Вас, как председателя Комиссии при Президенте Российской Федерации по делам ветеранов, дать ответы на вопросы.
Также прошу Вас обратиться к Президенту Российской Федерации с просьбой об отмене «понижающего коэффициента» к военной пенсии, а точнее пенсионеров силовых структур, как противоречащему Конституции РФ.
Данное письмо отправлено по ветеранским организациям по всей территории РФ.
Готов встретиться с Вами для обсуждения вопроса, изложенного в письме.
PS. Ответы помощников, советников, консультантов и т.д. не присылать.
Ответ прошу отправить по адресу: 119571 г. Москва, ул. Академика Анохина, д.13, кв.170 Пигасову В.О.
Председатель общественной комиссии по социальной защите
ветеранов Российского Союза ветеранов, председатель
комиссии по социальной и правовой защите Центрального
совета Союза ветеранов Космических войск, член
общероссийской общественной организации ОФИЦЕРЫ
РОССИИ, член общероссийского профсоюза военнослужащих
полковник запаса В.О. Пигасов
14 января 2023 года
ххх
Уважаемые руководители ветеранских организаций!
В 2011 году в закон о пенсионном обеспечении военнослужащих в ст.43 был внесён п.2, которым был введён так называемый «понижающий коэффициент» к военной пенсии и лишил военных пенсионеров права получать пенсию в полном 100 процентном объёме.
П.2 ст.43 Закона № 4468-1 противоречит ст.15 этого же закона, в которой говорится, что «пенсия за выслугу лет, назначенная в соответствии с настоящим Законом, не может быть ниже 100 процентов расчётного размера пенсии» и п.2 ст.55 Конституции РФ, в которой говорится, что: «В Российской Федерации не должны издаваться законы, отменяющие или умаляющие права и свободы человека и гражданина».
Обращения в Государственную Думу, другие организации не привели к положительному результату. Многие руководители ветеранских организаций писали письма в различные гос. структуры и тоже без результата.
В ст.14 Закона от 2.05.2006 г. №59-ФЗ «О порядке рассмотрения обращения граждан Российской Федерации» сказано: «Государственные органы, органы местного самоуправления и должностные лица осуществляют в пределах своей компетенции контроль за соблюдением порядка рассмотрения обращений, анализируют содержание поступающих обращений, принимают меры по своевременному выявлению и устранению причин нарушения прав, свобод и законных интересов граждан».
Государственная Дума, как законодательный орган России, на основании ст.14 Закона №59-ФЗ должна выявлять и устранять причины нарушения прав военных пенсионеров, а Государственная Дума принимает законы, которые нарушают права военных пенсионеров в вопросе получения военных пенсий.
В ст.15 этого закона сказано: «Лица, виновные в нарушении настоящего Федерального закона, несут ответственность, предусмотренную законодательством Российской Федерации».
В сложившейся ситуации, как бы дико это не звучало, но человек, который посвятил свою жизнь служению Родине, должен добиваться положенных ему по закону прав в вопросе получения пенсии в полном объёме.
Эти права определены статьями 32, 33 и 45 Конституции РФ.
Недопустимо, когда военный пенсионер лишён права получать полную пенсию.
Предлагаю объединить действия всех ветеранских организаций в решении вопроса об отмене понижающего коэффициента к военной пенсии.
В каждом городе есть ветеранские организации. Организовать взаимодействие всех ветеранских организаций в городе, в области в вопросе решения вопроса об отмене «понижающего коэффициента» к военной пенсии.
Предлагается:
1. В городах для решения этого вопроса использовать местные СМИ (телевидение, радио, газеты), где освещать проблему. Проводить круглые столы, на которые приглашать местные органы власти и СМИ.
2. Направлять письма в различные государственные структуры. И письмо должно быть не общее от ветеранских организаций, а от каждой организации. Положительно будет, если письма напишут пенсионеры, любой желающий. Когда писем будет много, то они будут вынуждены принимать решение. Письма писать постоянно. Пришёл ответ, который не удовлетворяет – опять письмо.
В Государственной Думе раз в месяц есть парламентская неделя, когда депутаты едут в свои регионы.
В каждом городе есть представительства каждой партии ГД. Целесообразно стать частыми посетителями этих представительств, особенно от Единой России, так как они принимают законы, которые не удовлетворяют военных пенсионеров. На этих встречах задавать вопросы как они, народные депутаты, представляют интересы своих избирателей в парламенте, отстаивают их позицию и озвучивают волнующие их вопросы.
В городах есть представительства Совета Федерации, есть приёмные делегата Совета Федерации от Вашего региона.
Адреса для написания писем:
1. В Государственную Думу:
- Председателю Государственной Думы – Володину Вячеславу Викторовичу;
- Председателю Комитета Государственной Думы по обороне – Картаполову Андрею Валериевичу;
- Председателю Комитета Государственной Думы по труду, социальной политике и делам ветеранов – Нилову Ярославу Евгеньевичу;
- депутатам от своих регионов;
В Государственную Думу можно писать электронные обращения через сайт Государственной Думы или по почте:
103265, г. Москва, ул. Охотный ряд, д.1
2. Руководитель Администрации Президента Российской Федерации – Вайно Антон Эдуардович
Адрес: 103132, г. Москва, ул. Ильинка, д.23/16.
3. Председатель Комиссии при Президенте Российской Федерации по делам ветеранов – Левицкая Александра Юрьевна.
Адрес: 103132, г. Москва, Старая площадь, д.2/14 с.1
4. В Совет Федерации:
- Председателю Совета Федерации – Матвиенко Валентине Ивановне;
- Председателю Совета по социальной и правовой защите военнослужащих, сотрудников правоохранительных органов и членов их семей при Совете Федерации – Воробьёву Юрию Леонидовичу;
- Председателю Комитета Совета Федерации по конституционному законодательству и государственному строительству – Клишас Андрею Александровичу:
- Председателю Комитета Совета Федерации по обороне и безопасности – Бондареву Виктору Николаевичу;
- Председателю Комитета Совета Федерации по социальной политике – Святенко Инне Юрьевне;
- представителям Совета Федерации от своих регионов.
В Совет Федерации можно писать электронные обращения через сайт Совета Федерации или по почте:
103426, г. Москва, ул. Большая Дмитровка, д.26.
Приведение законодательства по пенсионному обеспечению военных пенсионеров в соответствие Конституции РФ, будет являться гарантией защиты их конституционных прав.
Уважаемые руководители ветеранских организаций!
Объединив усилия в решении этого вопроса, мы сможем добиться решения желаемого результата.
Всегда на связи и по всем вопросам готов дать ответы.
Мой телефон – 8-916-453-26-65.
Председатель общественной комиссии по социальной защите
ветеранов Российского Союза ветеранов, председатель
комиссии по социальной и правовой защите Центрального
совета Союза ветеранов Космических войск, член
общероссийской общественной организации ОФИЦЕРЫ
РОССИИ, член общественной организации «Союз Советских
Офицеров России», член общероссийского профсоюза
военнослужащих,
полковник запаса В.О. Пигасов
